基建工程项目部综合考核汇报材料

基建工程项目部综合考核汇报材料

尊敬的检查组各位领导：

上午好，欢迎大家光临基建工程项目部检查工作！

2020年对于新朔铁路公司来说是不平常的一年，单位重组给铁路运输事业的发展带来新的机遇与挑战，同时2020年初“新冠肺炎”疫情的恣意漫延，给我们的工作带来前所未有的压力和困难。一年来，在公司党政的正确领导下，项目部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国能集团、新朔铁路公司年度工作会议精神。经过项目部全体员工共同努力，在党的建设、经营管理、安全管理、工程管理等各个方面，我们都取得较好的成绩。下面就基建工程项目部2020年总体工作情况汇报如下：

一、生产经营绩效指标完成情况

（一）基本建设计划情况：以巴准铁路、准池铁路收尾为重点的基本建设工程，预计到年底完成投资6.93亿元，完成年度调整计划7.08亿元的98%。

（二）生产性专项投资计划情况：转入基建项目部管理工程82项，其中待结算20项，完工待验34项，完工率达到66%。完成合同产值4.74亿元，占合同金额5.63亿元的85%。

（三）管理费用指标完成情况：2020年基建工程项目部批准的预算费用总额为88万元（开办费83.01万元不在此预算内），截止到11月底，从综合管理部领取办公用品统计费用、行政车辆租赁费、财务部差旅费已报销费用，以及党建宣传费用反馈数据总和50.6万元左右，节支37.4万元。

1.节超支的主要原因是：

（1）由于新朔铁路公司刚刚组建，公务车辆配置数量有限，下沿线进行工程检查无法成行，同时受“新冠肺炎疫情”影响，正常开工项目减少，导致2020年度沿线工程检查差旅费用减少20万元。

（2）由于基建工程项目部2020年度暂时在原准能公司基建管理中心九楼办公，没有自己的办公场所，所以办公费、宣传费、会议费、咨询费共节省21万元。

（3）行政车辆租赁费年度预算费用15万元，截止11月底已花费18.6万元，超支3.6万元。

2.现在到2020年底，还有一个月的验收期，预计需要10万元左右的差旅费用，3万元左右车辆租赁费，2020年度费用节支24.4万元左右。

（四）工程质量：合格率100%。

（五）工程变更：严格执行公司工程建设管理办法有关规定，严格履行审批程序，2020年共发生25项工程变更，全部依法合规，未发生未批准实施变更问题。

（六）招标文件编制：及时完成31项工程招标文件的编制工作。

（七）施工合同：合同主要条款与招标文件及投标文件相符，合同起草、审核均在限定的时间内完成，合同质量优良。今年签订合同35项。

二、主要工作成绩

（一）坚持党建引领，为项目部管理工作保驾护航；加强党风廉政教育，营造风清气正的管理氛围。

1.明确思路，确定支部党建工作模式

基建工程项目部党支部成立后，确定了“党建+项目”共建的支部工作模式，围绕项目工作抓党建，抓好党建促发展，做到党建与项目工作相融互促。突出党建引领，确定了“14224”的支部工作思路，明确了支部工作任务。发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为项目部工作的推进提供坚强保障。

2.明确责任，确保党建工作责任落实

2020年，基建工程项目部党支部全面贯彻落实国家能源集团党组、神华新朔铁路有限责任公司党委关于全面从严治党的各项工作部署，坚持把党的政治建设摆在首位，全面落实“两个责任”，坚定不移推进党风廉政建设工作，为提升工程管理能力，建设服务型项目部提供坚强政治保证。先后2次专题研究党建及党风廉政工作，印发了《基建工程项目部支部委员会关于落实2020年全面从严治党工作的实施方案》，明确了责任领导和主责部门，压实了党建责任，确保党建工作落到实处。严格执行《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法（试行）》，在涉及“三重一大”事项决策时，坚持会上研究，集体决策，严格按照决策程序办事，增强了领导班子成员的执行民主集中制的自觉性。

3.完善制度，强化支部组织体系建设

成立党小组。根据党员分布及部门业务情况，组成了综合经营、安全技术、施工管理等三个党小组，党员按照岗位编入相应党小组，支部领导参加所在党小组的组织生活。党小组的成立激发了党员的活力，党员的模范作用及专业能力优势得到发挥。完善支部制度。完成了《基建工程项目党支部换届选举工作办法》、《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法（试行）》等6项制度的编制，夯实了党支部的工作基础，并结合新朔铁路公司党委工作重点抓好落实。

4.强化廉政教育，营造风清气正管理氛围

2020年，基建工程项目部党支部坚决贯彻集团及公司决策部署，全面落实党风廉政责任制，构建反腐倡廉责任体系，强化施工过程监督管理，提出了既要建设优质工程，也要打造廉洁工程、阳光工程，营造风清气正的施工管理氛围的要求。开展党风廉政教育，引导干部职工增强廉洁意识，自律意识，筑牢思想防线。党支部与各部门、工程管理站负责人签订了廉政责任状，压实了廉政责任。

（二）推进整章建制工作，夯实项目部管理基础；完善内控体系建设，提升项目部经营管理能力。

1.推进整章建制工作，夯实项目部管理基础

2020年初基建工程项目部成立，在公司支持下，项目部机构设置及人员编制方案获批，在短时间内完成了部门组建，人员职务平稳落座，实现业务管理工作平稳过渡。配合公司人力资源部，完成岗位说明编制，明确员工岗位职责。依据公司发布的相关管理文件，积极推进项目部整章建制工作，各部门先后制定颁发各类管理制度44项，至此项目部党建工作平台、经营管理体系建设、安全管理体系建设、业务工作管理流程基本形成，奠定了项目部管理工作基础，保证项目部各项工作在制度的框架下依法合规有序开展。

2.完善内控风险体系，推动各项工作安全高效运行。

加强内部控制体系建设，增强抗风险能力，保障经济本质安全是内控管理活动的一项重要内容。完善了《内部授权管理手册》，进一步理清了各层级职责和权限，规范了工作程序，提高了工作效率；完成了内控自评工作和全面风险管理报告，对发现的问题及时整改，有效的避免了各类风险和经济安全事件的发生。

3.严把招标采购关，促进合同管理成效。

2020年，基建工程项目部为编制符合实际需求的招标文件，协调组织相关人员深入项目所属单位，调查项目建设需求，明确建设标准，审查修改合同条款，确定项目招标方案，短期内编制出符合生产需求的招标采购文件，最大限度的保证了工程招标及合同签订工作的顺利实施。2020年，基建工程项目部先后完成31（13各标段）项工程招标文件的编制工作，及时签订35（原单位整合遗留的22项）项施工合同，为公司工程项目建设顺利实施奠定了基础。

（三）加强责任落实，强化风险管控，项目部安全管理体系初步形成。

1.严格落实公司文件精神，取得良好的安全管理成果

基建工程项目部自2020年2月份组建以来，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，以公司安全1号文件为工作指导，以“安全风险管控年”系列活动为主线，按照公司“五杜绝”、“三严控”、“三确保”安全生产管控工作目标，以疫情防控、营业线施工安全及员工健康三个方面为管控重点，严把施工安全“准入关”，扎实开展安全管控各项工作。截至到当前，未发生人员伤亡事故及一般D类以上安全事故，环境保护及职业健康管理无事故，安全平稳度过2020年防洪期。

2.开展多项安全风险管控活动，提高安全管理能力

——项目部成立后，认真学习了公司安全1号文件精神，及时分解1号文件各项工作任务，明确了责任领导和责任部门，排定了完成期限，1号文件共分解63项工作任务，目前实际完成62项。

——“风险管控年”活动促进“风险双重预防机制”的建立与形成，“风险管控年”活动分解成32项工作内容，实际完成31项。通过“风险管控年”系列活动，辨识出危险源43条。经风险评估小组评估大准铁路公司点岱沟站环线及装煤仓下线路大修等3项工程为项目部2020年度高危工程建设项目，制定了整治管控措施，并付诸实施。

——完善应急救援体系，落实应急演练工作。项目部应急预案体系包括综合预案1项，专项预案10项，现场处置方案6项，组织项目部各级管理人员及承包商进行应急预案的培训学习，并要求承包商有针对性的进行预案和现场处置方案的演练，提升应急处置能力。

——持续抓好疫情防控常态化管理工作。自今年5月开工建设以来，三条铁路线参建施工人员高峰多达900余人，累计登记参建人员1900多人。严格落实集团及公司工作部署，坚持把疫情防控摆在各项工作首位，并对所有来自中疫情高风险地区人员进行全面排查，有效控制疫情漫延渠道，实现了参建人员零感染。

（四）强化工程技术管理，以“标准化工地建设”为现场施工管理切入点，落实“施工作业管控标准及流程”，全面提升工程管理水平。

1.加强施工图和《施工组织设计》审查，为工程项目顺利实施奠定技术基础

施工单位进场后，项目部首先组织项目所属单位、设计单位、监理单位、施工单位进行现场踏勘，了解施工现场实际情况，并对施工图进行会审，核查设计图纸是否满足建设要求、是否有缺漏项，这既是建设方对设计图纸的核查，又是设计单位对建设单位和施工单位的一次设计交底，为施工单位编制实施性《施工组织设计》提供可靠的技术依据。施工单位开工建设前，项目部再次组织上述相关单位对施工单位编制的《施工组织设计》进行审查，检查《施工组织设计》的各项工作安排是否合理，针对现场实际是否具有可操作性，对不合理的设计和不可操作的内容，要求施工单位进行修改，为项目的顺利实施奠定技术基础。项目部2020年对新开工的46项工程进行了施工图会审、设计交底，审查出的问题183条，形成会议纪要34份；同时对46项新开工程进行了《施工组织设计》审查，发现问题213条，形成会议纪要33份。为工程项目的顺利实施把好技术审查关。

2.以“标准化工地建设”为现场管理切入点，落实“施工作业管控标准及流程”，全面提升工程管理水平。

（1）标准化工地建设是目前建设工程领域的重要举措，内容非常丰富，涉及整个项目管理的各个方面，如安全、质量、环保、物资设备、文明施工、现场管理、过程控制等等。概括起来就是管理制度标准化、人员配置标准化、现场管理标准化、过程控制标准化。他能够有效地规范管理、技术、作业人员的工作行为和工作标准，推动内业资料与工序的同步实施，提高员工的工作质量，促使大家养成处处讲标准、事事做标准、件件达标准的良好习惯。从而达到工程优质、工艺美观、安全稳定、环保达标、资料完美的目的。项目部开展标准化工地建设工作以来，取得明显的成效，如上海朗兆公路铁路养护工程技术有限公司、内蒙古城建工程股份有限公司、成都交大知创电气工程有限公司等11家施工单位在综合检查考核评比中，取得90分以上的好成绩，内业资料完美、工程质量优异。

（2）科学管理，重点工程稳步推进

——新准铁路海勒斯壕站改工程完工投入使用，有效压缩海勒斯壕站场调车作业时间，为巴准线增量提效打下坚实的基础。

——大准铁路唐公塔-薛家湾接触网大修工程完工，为大准铁路提供稳定电力供应保障。提前3天完成点岱沟环线2.94km换枕大修施工，装煤仓下线路整体道床取得阶段性进展，夯实了大准铁路安全运营基础。

——准池铁路高家堡至神池南边坡及排水系统整治工程、准池铁路护坡加固工程完工，准池铁路边坡隐患得到有效治理。完成高家堡车站7条股道的冻害整治施工，消除冻害隐患。

（五）多措并举，解决建设工程管理过程中的诸多难题

1.攻坚克难，破解征地阻工难题

2020年，基建工程项目部坚持高位引领，着力破解制约工程建设的阻工难题，保障项目建设稳步推进。基建工程项目部坚持落实施工单位主体责任，项目部协调推进，经过与工程所在地政府、村民的反复沟通协调，破解了准池铁路打鹰沟、大准铁路清水河等重难点阻工难题，实现施工进场，保障了防洪工程等项目的顺利推进。

2.统筹协调，巴准、准池收尾工作依次完成

2020年，基建工程项目部加强与股份公司的协调沟通，巴准、准池收尾各项工作取得阶段性进展，为两条铁路国家验收奠定了基础。巴准铁路完成单项工程质量备案和项目档案专项验收工作，整理Ⅰ类变更设计42项上报股份公司。准池铁路通过项目档案专项验收，水保工程变更设计资料报第三方审查，推进工程结算工作。

三、存在问题及建议

从全年的完成情况看，面对繁重的工程管理任务，基建工程项目部围绕目标任务，迎难而上，取得了较为显著的成效，但也存在以下几方面困难和问题：

1．设计图纸深度不足，图纸与现场不符的情况比较普遍，变更项目多，容易超出合同价。

建议：加强对设计单位的考核，提高设计质量。

2．受工程招标影响，部分生产专项计划存在开工滞后等问题，有效施工季节无法得到利用，影响工程进度和计划完成率。

建议：利用冬休或春季空档进行部分工程招标工作，在4月以前完成招标工作，充分利用有效施工季节，加快施工进度。

3．变更审批、临时用地办理链条较长，施工进场及施工连续性无法保证。

建议：公司给予工程管理部适当审批权限，提高审批效率。

4．部分涉及工程事项部门之间权责不明晰，影响了工作解决效率。

建议：进一步健全工程项目管理规章制度，明确各部门、各单位权限范围和业务流程。

5．同一里程范围内存在多个项目同时进场、施工情况，增加进场难度及临时用地成本。

建议：计划提报、工程设计、招标等阶段需要统筹考虑，同里程范围内的相同类型工程尽量合并，便于施工管理。

四、2021年工作安排

2021年工作思路是：党建引领，统筹规划，以安全质量为本，突破重点、难点，不断提升工程管理水平，全面完成2021年工程管理任务，重点抓好以下工作：

1．继续推进“党建+项目”模式，加强党建与中心工作融合，发挥支部桥头堡作用。全面落实党风廉政责任制，落实施工管理“10个严禁”从业要求。

2．积极推进重点项目建设，重点做好大准线五站改造、准池装砟线、灾害预防工程等工程的施工组织，力争如期竣工。

3．提升安全管理能力，做好疫情常态化管理。强化施工现场管控，推行班前会制度。加强疫情常态化管理，保持防控形势稳定。防范各类事故发生。

4．进一步强化内业资料管理，提高资料与实体同步化及合规化水平。

5．推进巴准、准池铁路收尾工作，完成两个项目的国家验收。

6．继续推进文明工地建设，树立建筑工地新形象，实现文明施工与安全质量管理双促进、双提升。